孟鸣虽然被耶律燕妮弄得焦头烂额，但还是公务缠身，不得清闲。这不今天孟鸣就被召入朝，就是参与商定朝廷改革币制的问题。
随着大宋经济的愈加繁荣，大宗、巨额交易越来越多，越来越频繁。此时大宋主要用铜钱结算，有的州路用铁钱，比如益州路（现在的四川）就用铁钱，它体重值小，一贯钱，1000个大钱重25斤，买1匹绢需要90斤到上百斤的铜钱，所以流通很不方便。此时在四川已经出现了纸质“交子”，代替铜钱流通。兑换时每贯必须要扣除30枚铜钱。
此时的“交子”只是一种存款凭证。随着商品经济的发展，交子的使用愈加广泛，交子铺广为分布，且随到随取，恪守信用，信誉很高，交易时为避免金属货币搬运的不便，直接用交子支付货款的事例日渐增多，所以它在长期的流通中具备了货币的某些职能，成为真正的纸币。但只是民间“私交”，未被政府认可。但并非所有的交子铺都能守法经营，“其后富民稍衰，不能偿其所负，争讼数起，”随着交子影响的逐步扩大，对其进行规范化管理的需求也日益突出。1004-1007年，益州知州张咏对交子铺户进行整顿，剔除不法之徒，专由16户富商经营，至此“交子“的发行正式取得了政府认可。加之政府见到发行交子有利可图，天圣元年（1023年），益州地方政府设益州交子务，以本钱36万贯为准备金，首届发行“官交子“126万贯，准备金率为28。此时的交子为地方性流通货币。
虽然说大宋的经济繁荣为历朝历代之最，无出其左右者。但是此时的交通工具极为简陋，长途跋涉做生意的商人。沉重的铁铁钱不利于远距离的商品交易。是各货币区防止铜钱外流的需要。北宋王朝在政治上高度集权，但经济上不是铁板一块，全国货币并不统一，各个货币区间的货币互不通用。当时全国有十三路（宋时最高一级地方区划，大体相当于唐代的道，汉代的州，太宗时十五路，仁宗时为十八路）专用铜钱，六路专用铁钱。各货币区严禁货币外流，所以币制混乱，不利于流通。朝廷决定统一币制，收回各地铸币权，由朝廷成立钱币局统一发行货币，参考交子的成功经验。
孟鸣也也参照后世的货币发行制度写了一个小册子《大宋制钱发行刍议》，提出朝廷的币制系统，由