全废除境内的农奴、牧奴身份，寺庙的僧众由信众与官府双重供奉。
对于罕都、玛齐克、西科尔沁三部还是施行羁縻制度，只在祁连山西麓施行大夏国的管辖制度。
以前的和硕特诸部，黄金家族后代自然都是黄教的笃信者，而西科尔沁不少人还是保留了信奉萨满教神衮的传统，接受大夏国的统治之后，干脆完全抛弃了喇嘛教，又回归了萨满教传统，这样一来，罕都的红教、玛齐克的黄教、西科尔沁的萨满教便三分天下。
而在大夏国直接管辖之下的祁连山东西两麓，儒教、喇嘛教、萨满教并行，不过在一系列学堂、工矿作坊建立起来后，比较醒目的大夏国高官，比如孙秀节、韩承影、洪承畴等人都意识到皇帝陛下施行的这一套，表面上对儒教、萨满教、喇嘛教都尊崇，实际上骨子里却是另外一套。
后来，也不知是谁首先叫起来的，对尼堪这一套命名了“新学”、“夏学”等称呼，最后干脆以“新教”名之。
尼堪得知后也未置可否，众人见状，干脆大胆用起了这个名字，一时间，大夏“新教”隐隐有超然卓立的迹象。
有好事者将新教进行了归纳，核心内容大致如下：
其一，鼓吹众生平等，天生我材必有用，人人可各尽其才，各安其业，只有分工的不同，没有高低贵贱；
其二，鼓吹奇淫巧技，包容疯癫之想，惊世骇俗之思，除非你暗自谋求造反，否则一切奇思妙想都在容许之列；
其三，鼓吹科学技术，认为自然一切都可感知，并能用科学知识描绘，还同样能用科学知识使用，随着大夏国皇帝的频繁使用，“科学”这一词语，逐渐在大夏国流传开来。
其四，鼓吹武备，虽然国内各行其是，武人的地位还是隐隐超出一头，一时，国内尚武、习武之风熙然。
其五，鼓吹大夏国皇帝乃千年一遇的天纵奇才，是真正的天子，人世间的“大欢喜、大金刚”活菩萨，上述一切若是离开了他便不成立，这是新教的原点和基础。
当然了，这一切在如今的和硕特汗国的大汗达延鄂齐尔看来都是瞎吹，大夏国最厉害的还是那几十万强大的军队，有这几十万军队，他们想怎么说都行，眼下大夏国明显强人一头，他也不得不低头。
很快双方在西宁达成了一个协议，史称“西宁协议”，内容大致如下：
和硕特汗国接受大夏国的羁縻，汗国大汗必须接受大夏国皇帝册封后才能上位；
青海地方纳入大夏国的直接管辖，汗国不得已任何理由干涉青海境内的宗教、农牧业事务，否则会受到大夏国的严惩；
作为回报，大夏国承诺，在满足上述两条的前提下，承认固始汗子孙对藏地的统治，并提供外交、军事上的保护。
条约签完后，达延鄂齐尔拉下面子来到了西宁，并带来尼堪指定作为人质的固始汗最小的儿子——十一岁的达什巴图尔。
让达什巴图尔作为人质，达延鄂齐尔巴不得，因为此子是固始汗的藏夫人生的，在藏地威望颇高，索南群培等藏地大贵族也暗地里希望在达延汗之后由此子接任汗位。
尼堪却另有想法。
一旦达延鄂齐尔去世，藏地何以为继？当时候其在藏地的诸子、诸弟势必又打成一团，届时，有这达什巴图尔在手，大夏国运作起来就从容得多。
他准备将达什巴图尔交给自己的大舅子、今年十六岁的哲布尊丹巴一世巴扎尔调教。
同时，将那位在青海地区影响力最大、年仅十岁的章嘉活佛一起送到木伦，既能与巴扎尔作伴，还能一起研习号称资料最全的佛教经典，同时将咱雅班第达大活佛接到木伦寺，让他驻寺讲经，培养这三位。
而在以往，这两系是深受藏地大活佛的影响的，其中的关窍，明者自明，不再赘述。
签完条约，正式册封达延汗、达赖、班禅之后，尼堪便迫不及待问起了四川的战事。
此时，已经从美洲归来的王文慧接替了张文俊，又回到了按察司正使的身份上。
“陛下，还是容臣汇报一下美洲的情况吧”
一听此话，尼堪突然想到了自己留在美洲的妃子阿尼以及那对双胞胎，以及那如梦似幻的泪湖，内心不禁感到一阵歉疚和惆怅。
“皇贵妃很好，皇七子德丰，皇五女德容都很好，皇子、皇女眼看就要三岁了，还请陛下赐下封号”
尼堪想了想，“德丰封为温郡王，德容封为爱达荷郡主”