的地方西军势力，很难清除。任由他们把持地方官职，又实在是不合理。同样的情况，还发生在陕西。
东藩括地，其实只是对藩镇家族有好处，对于那些中小西军家族来说，他们只是占有县级以下政权，世袭罔替，现在要拿走他们的权力，却不给藩镇首领那样的好处，他们自然是要反抗的。
这样的反抗规模，跟唐朝时候的藩镇类似，都很难彻底清除。所以东藩府认识到，境内藩镇是不容易吞并的。倒是辽东很稳定，刘佶建立的，是一个弱民强国的体系，十分集权，根本就没有什么地方实力派，如果有，早就被刘佶清洗了。但西军不同，林永、吴阶是藩镇镇抚使，他们下层军官就是知州、知县，一直到都保长、保长，这样盘根错节的地方势力，很难用武力消灭。
这才是真正的封建势力，容易打败，很难征服。
东藩括地结束之后，朝廷松了一口气的同时，也知道削藩果然没那么容易。虚弱的江藩、西藩他们削不动，强势的东藩竟然也削不动。
新的平衡形成了，一个更强大的东藩，和一个依旧苟且的朝廷。
朝廷大而弱，东藩小而强，谁也不敢动手，谁也不想动手。
于是晏湲第四次执政后，将竞争方式转向了其他领域，比如制度建设上。朝廷相比东藩，拥有三倍人口的优势，可是税收收入却已经快被东藩赶上。朝廷岁入四亿贯，而东藩已经逼近了三亿。
骂东藩穷刮民财当然可以，可不解决问题。晏湲知道，东藩的税收都没有白花，他们的教育体系已经比朝廷更加健全。一代人都接受了教育，下一代识字率百分之百，这实在太可怕了。他们培养人才的数量，是朝廷的十倍。全国精英都更愿意接受府学教育，因为更容易找到出路。无数寒门北上入府学就读，毕业之后给东藩当兵，历练十年之后就是文武兼备的人才。
这条链条源源不断的产出这些进取心极强的人才，让朝廷如何对抗。科举制的弊端已经显现，哪怕他依然比世界上其他地区更加先进，可是成材率太低的劣势，让他无法跟东藩的体系相比。
晏湲也开始大办府学，废除科举他做不到，但是提高府学人才比例还是可以的。他的府学毕业的学子，也需要入伍十年，或者在海外入仕五年替代军龄。
他还要健全税收体系，依然是模仿东藩。不模仿不行，东藩吸收全世界的智慧，不断革新税收制度，还跟本国的商人阶层协商，年年都在推广新的经验。
而朝廷没过几年发现落后了，就只能模仿，甚至模仿都有大量反对者。坚持祖制的势力拒绝任何改变，晏湲四起四落，就是跟这些势力斗争的结果。
几起几落之间，晏湲的势力越来越大，他斗倒很多对手。赵鼎已经死了，张浚也被他排挤出去，大权独揽。他的政治动向也发生了转变，以前他是反燕王的，所以他不支持燕王支持的渊圣太子，而是支持建炎皇帝集团。可是建炎皇帝集团，又是守旧派。所以晏湲四起之后，也跟渊圣太子站在了一边。
幸好这几年四圣临朝，四个皇帝势力相互制衡，让文官集团的力量可以主导朝堂。几年前长寿的宋徽宗死了，朝廷强势收回了他的封地。为此还镇压了十几个皇子的叛乱，也是为此晏湲才被罢官。可到底离不开他，几年后他就又起来了。
这次他改而支持渊圣太子，让建炎皇帝集团的反击更加激烈。因为他们看到，宋徽宗一死，封地收回。如果他们的家族无法夺取皇位，建炎皇帝的封地苏州势必也要被收回，庞大的家族成员以后要和西北风去了。
晏湲在海外开拓上，这几年已经落后于东藩，因为他下野这几年，燕王修建了苏伊士运河，东藩府的商人，可以直接去欧洲贸易。而原本跟欧洲的贸易，掌控在大宋商人手中。
一个大州的贸易量，可以带来千万贯的收益。
而且东藩境内，物产日益丰厚，竟然已经隐隐超过朝廷境内。大量新机械开始出现，广东开始广泛使用水力机器缫丝。织布机也发明出来。机器造的越来越大，产量越来越高。山东开始直接用高炉炼钢，钢铁变得极为廉价。武器大规模对外出口，赚取了超额利润。