大石本人则还在临潢府。
他需要稳定这里之后才能走。
女真大部也都还没迁走，女真人拖家带口几十万人，没有周详的计划，贸然迁徙是会死人的。
之前迁走的三万女真大军中，三万五国部、长春州部和出河店部女真战士在北线建立屯堡之后，女真后部才会大规模迁徙。
大石滞留东方，还因为需要跟该死的燕王划分清楚疆土。
临潢府燕王移交给了耶律大石，可是南方的大定府却没有，燕王声称大石没有帮他在大食夺取基地，因此不肯将大定府提前给大石，不管大石如何发誓，燕王都不同意。除了大定府的争议外，在漠北还有争议。
燕王治下的燕然都护府控制着狐狼道，狐狼道以东，是大石控制的临潢府、塔塔尔和蒙古部，狐狼道以西，则是白鞑靼人的土地，白鞑靼人依附燕王，根本不听大石调遣，不认辽国旗号，哪怕白鞑靼的首领还是那个当年大石逃奔可敦城时，给他奉献过牛羊的床古儿。但现在床古儿做了大宋的阴山都督，控制着阴山以北直到燕然山的广袤地区。
白鞑靼强大之后，克烈人已经无法南渡燕然山，这一片地方太重要了。因为发源于燕然山南麓的扎布汗河，是草原西部最大的一条河流，有大片连续的平原，可以直接通到乃蛮部控制的阿勒坦山北麓，之前乃蛮部强大的时候，也控制过这里，现在则被白鞑靼人夺走。
这让燕王不但控制了狐狼道，而且也拥有了一条通过白鞑靼人土地直通西域的草原商道。这意味着燕王不需要依赖大石，也能独自沟通西域，而大石却不得不依赖燕王。因为他从东西商道上贩运过来的货物，一定要经过燕王的地盘出手。
这种受制于人的感觉，是每一个强权人物都不能接受的，之前大石是忽悠大王，他没办法，但他现在发达了。女真人都开始依附于他，漠北再无敌手。东西都是盟友，大辽再次声威赫赫，成为草原霸主，可这个燕王却像一片巨大的阴影一样，笼罩在草原上空，那些草原部族对燕王无可奈何，可作为霸主的大辽却不能不管，一山难容二虎。
大石重新确立对漠北三大强族的宗主权，甚至还需要燕然都护府担保，长此以往，漠北人心还能一直向着大辽？
所以大石跟燕王在扎布汗河问题上纠缠不断，最后无果，只得到了燕王承诺，那就是不会攻打乃蛮部。有乃蛮部依附，大石也能阻断燕王势力西进。
在大定府问题上，还有一个巨大分歧，那就是人口问题。将临潢府移交给大石的时候，燕王撤走了这里的所有百姓。之前燕王移到这里镇守的，主要是辽东逃奴和怨军。这些怨军可是辽西汉人，比燕云汉儿更加契丹化，尤其是河套的四部怨军，都是当年为辽国皇帝守陵的百姓，现在却成了燕王的边民。
没有人口，大石怎么守两京。气恼的大石威胁说，要将女真人安置在这里。两京靠近燕山，女真人留在这里，燕王会睡不安寝。燕王反过来威胁，如果将女真人安置在这里，他就会发兵占领这里。
双方纠缠不清，最后燕王招来八部怨军统领，让他们做选择。八部统领加上大石和李慢侯一共十人，进行闭门会议，没人知道他们说了什么，最后竟有四部怨军选择投靠大石。
大石给了他们巨大的利益，但最终的结果跟利益有关，却也无关。因为投靠大石的是河套四部怨军。他们在河套有庞大的良田和草场，闭门会议上，李慢侯许给他们免征土地赋税的权力。可河套怨军还是倒向大石，大石承诺，任命他们为头下军州的世袭刺史。
头下军州，以前都是辽国宗室、外戚、大臣和所属部族首领中立有战功的人，将他们在战争中俘获的战俘，安置在适宜的土地上，建立的军州。大的军州修建城廓，城市里的商税，除酒税交给朝廷外，其他归头下军州的贵族所有。军州里的农田，是俘虏的汉人、渤海人、奚人开垦，但还要向军州的贵族交地，还向朝廷交税。头下军州的官吏除节度使以外，都由各州贵族委派。
大石在西域，一直没有设立头下军州，就是担心他手下的权贵们腐化，控制大量人口。但现在已经控制不住，