感谢李慢侯主持商谈藩镇法，吴阶还给李慢侯送去了一些川女，李慢侯回赠了新罗婢。
东藩跋扈难制，吴阶兄弟何尝易制？四川之财，陕西之兵，吴阶兄弟的西藩，也正在形成尾大不掉之势。吴阶虽然圆滑，可是在触碰到底线的时候，也会强硬反击。之前范正己只是没有通知吴阶，调动王彦的兵马，立刻就被吴阶弹劾，说范正己离间将帅，有害军机。吴阶已经是川陕宣抚副使，弹劾范正己这样的宣抚参军，朝廷只能罢免范正己。吴阶用这种方式告诉文官，川陕的兵除了他吴阶，谁都不能动。
所以让吴阶兄弟在陕西跟女真人拉锯，也未尝不是朝廷之福。东藩在河北、辽东，西藩在陕西，江藩在淮西，三大藩镇集团跟女真人拉锯，互相消耗，朝廷反而能安稳。
只是江藩在淮西作战，是要花钱的，一个兵十五贯，明年还不一定是这个价。这让赵构第一次有些懊悔在淮西撤藩撤的早了，庐寿两个州根本收不到税，现在每年还要倒贴江藩四万大军七百二十万贯巨资，要是当年没撤田平的藩，没撤单穿的藩，这笔钱说不定就省下来了。
二月，李慢侯那边传来消息，女真人竟然连辽东都没能打下。同时传来消息说，原来辽东冬季也不封冻，只限于契丹人控制的那一角不封冻。去年冬天到今天正月里，东藩收到契丹人从海上发来的求援，当然没有明着帮助，契丹人缺的也不是战士，而是粮草。那块小地方根本养不过两万人。契丹人只需要几千人，就足以守住山关，但粮草实在是接济不上。这一年多来，契丹人已经被压制死了，根本打不出去，因此无法劫掠，没有经济来源。
东藩给送去了大量粮草和装备，解了契丹人燃眉之急，成功击退了女真人的进攻，杀伤了很多女真战士。
李慢侯用密信汇报，并且请求让他将部分契丹人转移到曷懒甸去，让契丹人在哪里养马放牧，用马来换物资。
赵构也同意，毕竟曷懒甸也是牵制女真人，虽然忌惮东藩，但女真人也让人不悦。东藩在曷懒甸跟女真人也打了整整一个冬天，声称杀伤女真人近千，杀伤不大，因为女真人也没有大打，而是筑城对峙，不断劫掠，试图断绝曷懒甸东藩军的粮草，只可惜粮草是直接从海上宋进咸兴城的，让女真人望洋兴叹，无可奈何。
有海路相通，曷懒甸的女真人还真不一定消耗的过东藩，毕竟一个跨越山川密林，另一个却是跨海运输。
只是高丽人竟然也卷了进来，一方面高丽人跟辽东契丹人安通款曲，听说女真人已经遣使责问高丽王了。另一方面，高丽人遣使宋庭，说曷懒甸是他们的故土，要求宋军将曷懒甸交还他们。赵构直接将高丽人支使到东藩哪里去了，朝廷有藩镇法条，其中藩镇也是可以跟外邦沟通的。
这也不是李慢侯他们跋扈，而是有旧制可依。辽宋边界绵延千里，如果任何边境事务都要通过两国朝廷来做，是非常不便利的，因此两国都许可边境州县互相协调，可以互相发文协商。发文的格式都是规范的，叫做牒，所谓的牒，是宋朝公文格式之一，一共有九种，牒是最普遍，也最常用的格式之一。专门用于没有上下统摄的部门之间，比如宋国的州和辽国的州之间，比如户部和礼部之间。
最后牒已经被引申到了外交领域，南宋跟日本的交往密切，但没有臣属关系，双方君主也限于上下尊卑这种伦理死结，很难进行高层沟通，于是最多的就成了宋朝地方州跟日本太宰府之间相互发牒，宋朝更加积极一些，日本人有时候会回函，有时候不会，因为宋朝官府经常使用“赐”“赏”之类的字眼，日本人认为回复就等于默认了宋朝比日本位尊，因此这时候就不会回复。
宋孝宗时期明州知州赵伯圭还访问过日本，给了官牒，而日本人没法回复，就让一个僧人写了私信回复。
两国这种牒的往来讲究到了，崖山之战后，南宋亡国之际，还给日本人发了一份《国亡通知牒》，告诉日本人，哥们亡国了。
因此东藩跟女真人的往来，算不上越权，只是将旧制写进了条法中而已。
东藩也确实开始跟女真人密切接触，声称是为了刺探情报，使者往来不断，可赵构听说东藩是想跟女真人做生意，在边境开榷场。只是因为女真人目前不承认被东藩占领的河北东路，因此拒绝在黄河两岸进行贸易，却阻断不了走私贸易。
经常有东藩商人被抓，东藩移牒金国州县要人的情况。