连看到查理身边的卡琳娜，还能磨叽一通，大意是希望国王不能沉迷于女色之类的话。
“陛下，这是马德里几年来首次发生的一起恶性案件，受害者是一名贵族女性，死的时候还被侵犯过。”
皇家首席大法官贝代尼克伯爵站在查理的办公桌前汇报昨晚发生这起案件，身上的红色法袍，衣领还佩戴一枚王室徽章，由国王亲自颁发，是身份地位的象征。
查理神色凝重道：“案子进展情况如何？”
他知道这时期的社会治安十分恶劣，只有重大案子才会受理，其他的案子都被忽视，这客观上造成一些受害者无处申冤。
查理忽然意识到，自己忽略了社会治安问题，这才是关乎臣民切身利益的大事。
“保安官已经着手调查，但目前还没有任何线索，最大的原因是人手不够，而且就算查到，他没有执法权，如果让凶手有所察觉也会逃掉，”贝代尼克伯爵说着，眼睛还十分期待的看着查理。
查理也有所察觉，微笑道：“我的伯爵，你是不是想说，现有的执法机制已经无法越来越复杂的社会治安问题？”
查理此时也早有成立独立执法部门的打算，皇家侍卫团主要职能是保卫工作，如果涉及到案件，必须由国王批准才能进行执法，不管在时间和效率上已经严重滞后。
贝代尼克伯爵提议道：“陛下，我们必须尽早解决这个问题，成立一个独立执法部门对案件侦破有很大作用。”
“如果要成立一个执法部门，那么在职权划分将会造成很多困难，你有什么应对措施？”查理现在也不急于表态，他要看看这位首席大法官有什么独特的见解。
贝代尼克早就有备而来：“陛下，我重点研究一些古老执法部门的职责，我归纳为三点：一，执法部门应属于行政权的重要组成部分。二，执法部门具有调查、逮捕、审讯权力。三，执法过程中，必须接受法院和监督部门监督，不能滥用执法危害社会。”
没想到这位老头还真有前瞻性，虽然也不像后世那么透彻，但也是十分难得，真不能小看这时期的人，查理心里暗叹道，随即背靠在宝座上说道：
“我的伯爵，就按你的方案制定一份计划书，”查理非常满意的说道。
“陛下，那该如何给这新兴的部门取名？”
“西班牙皇家警察局！”
很快，一个新兴行政部门在马德里主大街白色三层建筑前正式挂牌成立，简称皇家警察，为体现其地位，查理亲自到现场揭幕。
西班牙皇家警察局隶属于西班牙政府，但独立于内阁之外，直接向国王负责，但也受法院、政府包括议会的监督，这是查理防止皇家警察腐败问题的举措，毕竟国王监督很有限，立体式的监督才能确保这个暴力部门产生危害。
而首批西班牙皇家警察是皇家侍卫团侍卫组成，他们在刑事案件中早就有执法经验，是现成的警员，查理从皇家侍卫团共计四千人中，挑选参与过案子执法的人员有近一百人。
也就是说，西班牙皇家警察总人数才一百人，这对几十万人口的马德里，根本无法应付过来，但查理没有盲目扩大警察规模，参差不齐的人员很容易让警察这职业摸黑，后世香江在五十年代全警察几乎收过黑钱，这是十分恐怖的事情。
西班牙皇家警察首位局长桑科侯爵，他虽不是皇家侍卫团出身，但他以前有个很威风的身份，赏金猎人，丰富的案件侦破经验，使得查理很快就敲定由他管理西班牙皇家警察局，而保安官道尔也获得督察职务。
查理借鉴后世的香江警察体制，把西班牙皇家警察分六级别，分别为：警员，警长，督察，总督察，警司，警署长，局长。
但也存在区别，其中警司属于分局长官，警署长属于地方警察署长官，毕竟香江只是一个城市地区，而西班牙是个国家，当然要有所区别。